El proceso de desarme y desmovilización de grupos criminales, con el ofrecimiento de reducción de penas, incluso amnistía, es una de las medidas que el presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, utilizará para la pacificación del país, y también aplicada en Estados Unidos ante conflictos armados.

El Plan Nacional de Paz y Seguridad que ha dado a conocer el próximo gobierno señala:

“El callejón sin salida de la violencia obliga a poner sobre la mesa soluciones aplicadas en otros países a conflictos armados, con la diferencia de que se han emprendido entre gobiernos y bandos beligerantes -esto es, insurgencias y oposiciones políticas o nacionales armadas- y no entre una autoridad y grupos meramente delictivos.»

Agrega que, “en el México actual éstos tienen niveles organizativos, poder de fuego y control territorial equiparables, en diversos casos, a los conseguidos en otras latitudes por facciones políticas en armas. Es necesario, pues, poner en marcha procesos de desarme, desmovilización y reinserción social».

El documento explica que habrá condicionamientos claros a esa estrategia, como la plena colaboración con la justicia, manifestación inequívoca de arrepentimiento y reparación del daño.

Señala también que el perdón de las víctimas y la contrición sincera de los victimarios resultan pasos previos indispensables para las negociones.

El plan dado a conocer este miércoles por López Obrador abunda: “¿Que ofrecer a los delincuentes para que dejen de delinquir? En primer lugar, un aumento en la esperanza de vida: los integrantes de las organizaciones criminales suelen morir jóvenes y de manera violenta.”

«Y ensanchar las perspectivas de la existencia resulta una posibilidad que casi todo mundo ambiciona. En segundo lugar, la posibilidad de llevar una vida tranquila y sin sobresaltos; en tercero, la posibilidad de que encabecen negocios legales y regulares», añade.

Dicho plan destaca que es esta es la forma en la que actuó el gobierno estadounidense en los años 30 del siglo pasado, para acabar con las mafias que afectaba sus ciudades.

El documento agrega que, de ese proceso, surgió la bonanza en Atlantic City, Las Vegas, Miami y otros centros de inversión.

«A la luz de las lógicas de pacificación, deben ser revisados los expedientes de los acusados y sentenciados en el marco de las estrategias de seguridad de los gobiernos anteriores, tanto de infractores como de elementos de las corporaciones de seguridad policiales y militares”, señala.

El gobierno de Estados Unidos a través del Departamento de Estado llevó a cabo la actualización anual de las Alertas de Viaje para México el 15 de noviembre de 2018.

Informa que esta es una actualización de rutina que reemplaza las Alertas de Viaje para el país que fueron emitidas el 10 de enero de 2018, la cual incluye las revisiones subsecuentes que se han hecho a los distritos consulares específicos.

Bajo el nuevo sistema que se lanzó el 10 de enero de 2018, cada país tiene Alertas de Viaje con niveles que van del 1 al 4:

Nivel 1 – Ejercer precauciones normales: Éste es el nivel de alerta más bajo sobre riesgos a la seguridad. Hay riesgos en cualquier viaje internacional. Las condiciones en otros países pueden ser diferentes de las que hay en Estados Unidos y pueden cambiar en cualquier momento.

Nivel 2 – Ejercer mayor precaución: Estar alerta a mayores riesgos a la seguridad. El Departamento de Estado ofrece mayores consejos para los viajeros en estas áreas en las Alertas de Viaje. Las condiciones en cualquier país pueden cambiar en cualquier momento.

Nivel 3 – Reconsidere su viaje: Evitar el viaje debido a riesgos serios a la seguridad. El Departamento de Estado ofrece mayores consejos para los viajeros en estas áreas en las Alertas de Viaje. Las condiciones en cualquier país pueden cambiar en cualquier momento.

Nivel 4 – No viaje: Éste es el nivel más alto de alerta debido a una mayor probabilidad de riesgos que amenacen la vida. Durante una emergencia, el gobierno de los Estados Unidos puede tener una habilidad muy limitada de ofrecer apoyo. El Departamento de Estado aconseja a los ciudadanos estadounidenses no viajar al país o salir de él lo más pronto que puedan hacerlo de manera segura. El Departamento de Estado ofrece mayores consejos para los viajeros en estas áreas en las Alertas de Viaje. Las condiciones en cualquier país pueden cambiar en cualquier momento.

El Departamento de Estado revisa las Alertas de Viaje de manera regular para garantizar que se mantengan vigentes y actualizadas. Ofrecemos a continuación más información sobre las Alertas de Viaje y lo que se ha actualizado en la versión actual:

Información de fondo sobre las Alertas de Viaje

Los Estados Unidos emiten Alertas de Viajes para muchos países del mundo.

La Alerta de Viaje para México está detallada de una forma particular, e incluye evaluaciones estado por estado que ofrecen información sobre condiciones de seguridad en regiones específicas de México.

Las Alertas de Viaje no reflejan la naturaleza de nuestras relaciones bilaterales con ningún país. Forman parte de nuestro compromiso por informar y proteger a ciudadanos estadounidenses que viajan o residen fuera del país.

Además de la Alerta de Viaje para México, los ciudadanos estadounidenses también pueden encontrar otra información valiosa sobre viajes a México en https://travel.state.gov.

También recomendamos ampliamente que los ciudadanos estadounidenses, cuando viajen al extranjero, se registren en al Programa de Viajero Inteligente del Departamento de Estado (STEP) en https://step.state.gov. Al hacer esto, los ciudadanos pueden recibir la información más actualizada sobre las condiciones en el país de destino, y hacer más fácil que embajadas y consulados más cercanos puedan contactarlos en caso de una emergencia.

Información de fondo sobre la relación México-Estados Unidos

México es uno de los aliados más valiosos y cercanos de los Estados Unidos. El espíritu de cooperación entre nuestros países refleja profundos lazos institucionales, económicos, personales y culturales.

Nuestros países comparten más de 3 mil kilómetros de frontera, con 55 puertos de entrada oficiales, que atienden cientos de miles de cruces diariamente. México es nuestro tercer mayor socio comercial (después de Canadá y China) y el segundo mayor mercado de exportaciones para productos estadounidenses. El comercio bilateral de productos y servicios sumó 623 mil millones de dólares en 2017, y de forma directa e indirecta generó 5 millones de empleos en Estados Unidos.

Nuestra relación vital involucra a todas las agencias del gabinete estadounidense, y estamos más comprometidos que nunca a colaborar estrechamente como socios para alcanzar seguridad y prosperidad para los ciudadanos de nuestros dos países.

Turismo estadounidense en México

Millones de ciudadanos estadounidenses visitan México de forma segura cada año para estudiar o por motivos de turismo y negocios, incluyendo a cientos de miles que cruzan la frontera diariamente.

El gobierno de Estados Unidos activamente promueve el comercio y la inversión estadounidense en México, así como el turismo y los intercambios educativos y culturales.

El gobierno mexicano dedica una gran cantidad de recursos a proteger a los visitantes en los principales destinos turísticos.

¿Qué hay de nuevo en esta alerta de viajes?

Invitamos a que los ciudadanos estadounidenses lean la Alerta de Viajes en su totalidad. Además de describir las condiciones de seguridad en cada estado, esta actualización refleja las más recientes restricciones del gobierno estadounidense a los viajes de su personal, e incluye cambios en Chihuahua, Coahuila, Durango, Morelos, Nayarit y Oaxaca. En general, se mantiene el nivel de la Alerta de Viaje para México y la evaluación específica por estados.

El comisionado de la Policía Federal Manelich Castilla manifestó que la Policía Federal es una institución sólida, referente nacional e internacional de un modelo profesional y multidimensional de seguridad, cuyos resultados lo constatan, luego de que el próximo gobierno federal presentó su Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024.

En tres mensajes difundidos esta noche a través de Twitter, destacó que la Policía Federal brinda apoyo en escenarios complejos de debilidad institucional, en los que su efectividad queda demostrada, no sólo con la captura de generadores de violencia, sino también con la calificación ciudadana reflejada en encuestas del Inegi, tras señalamientos del presidente electo Andrés Manuel López Obrador respecto a la debilidad e ineficacia de esta corporación.

El presidente Enrique Peña Nieto afirmó que son «absurdas y de risa, las acusaciones Jeffrey Lichtman, el abogado de Joaquín «El Chapo» Guzmán, en su contra; rechazó que el capo le haya entregado millonarios sobornos y a su antecesor, Felipe Calderón.

En entrevista con Denise Maerker, rechazó los señalamientos del abogado del “Chapo”, al subrayar: «¿Cómo suponer que había sobornado a este gobierno, cuando es un gobierno que lo aprehende dos veces, que además logra su extradición?”

Continuó: “Me parece lo más absurdo y casi de risa, porque cómo suponer que había sobornado a este gobierno cuando es un gobierno que lo aprehende dos veces, que además logra su extradición y hoy está enfrentando a la justicia norteamericana por distintos cargos que se le imputan, además de los cargos que tiene pendientes de enfrentar a la justicia en nuestro país”.

Hay que recordar que el abogado del líder delincuencial, Jeffrey Lichtman, en el alegato inicial de la defensa del juicio del Chapo por cargos de conspiración de narcotráfico, en una Corte Federal de Distrito en Brooklyn, declaró que Enrique peña Nieto y felipe Calderón habrían recibido millonarios sobornos por parte de Guzmán Loera.

El cabello rubio y la tez blanca distingue a William Camacho entre una multitud morena, también discrepa entre los demás por tener las arrugas más pronunciadas y caminar más lento, tiene 63 años y es uno de los veteranos en el periplo rumbo a Estados Unidos.

William es conocido entre los centroamericanos que integran la caravana migrante como el “Donald Trump”, se ríe de las bromas y otorga “visas” y bendiciones a quien lo solicita.

Viaja con una mochila a la que ha amarrado una colchoneta y una cobija, su experiencia le dicta que a pesar de la incomodidad de viajar con tal carga las noches frías previas al invierno mexicano le exigirán el abrigo que otros tiran a su paso.

Salió desde el departamento de Chontales en el municipio de Juigalpa en Nicaragua, zona golpeada por la pobreza extrema de acuerdo con el Instituto Nacional de Información y Desarrollo, ahí se dedica a la hojalatería, negocio que asegura a veces «no da ni para comer».

Cada nuevo paso lo acerca al anhelado “sueño americano”, que hasta ahora sólo conoce de habladas, “he oído decir que las calles son derechitas y bonitas, que hay mucho trabajo, parques, todo bien cuidadito”.

Su travesía lo acerca a los dólares que valen por más de 30 córdobas de su país. Asegura no tener ambiciones vagas, sólo quiere buscar una cura para su nieta de 20 años de edad, muda.

William logró lo inimaginable, atravesó tres países antes de llegar a México: Nicaragua, Honduras y Guatemala, la hazaña que logró a lomo de tráileres, caminando y en autobuses lo tiene ahora en la Ciudad de México.

“Le pedí tanto a Dios y mira ya me tiene hasta acá, le pedí la fuerza de un búfalo y hasta ahora lo he conseguido, me siento muy fuerte, como si el viaje hubiera iniciado ayer y no hace más de un mes”.

Los rayos del sol han envejecido su rostro como si los días de camino hubieran sido años, su cara y su cabello sucios dan muestra de las dificultades que hasta ahora no han bastado para vencerlo, recuerda a cada paso, a su hija de 35 años, a su hijo que murió, a sus nietos, hermanos y sobrinos, él representa a todos, es la esperanza de los que se quedaron atrás, eso lo llena de orgullo.

No tiene familiares en Estados Unidos, de llegar, sería el único de su estirpe que alcanzaría el anhelado “american way of life”, que ve cada día en sus sueños y más ahora que todos le recuerdan su “parecido” con el presidente de la potencia.

Sabe que no será fácil, “hace rato me le hinqué a Dios y le he dicho mándame para Estados Unidos quiero llegar, pero si tengo que retroceder aceptaré tu designio y me quedaré en donde me digas”.

De México dice que es un país con muchas personas nobles, aunque como en todo “hay buenos y malos”, agradece las atenciones y la comida.

Cierra los ojos, traza mentalmente su ruta, dice que no parará, jura que llegará y cierra el puño de su mano adelgazada en los últimos días.

Alfonso Durazo, próximo titular de la virtual Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, informó que para cumplir con la primera etapa de reclutamiento, capacitación y adiestramiento de los nuevos elementos que se incorporarían a la Guardia Nacional, se requerirían entre 10 mil millones y 12 mil millones de pesos para 2019.

Luego de la presentación del Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024, precisó que la virtual dependencia tendría el mismo presupuesto que actualmente se está destinando a esta tarea, de casi 60 mil millones de pesos.

En entrevista con Carlos Loret, señaló que esos recursos aumentarían de manera gradual en los siguientes años para cumplir con el Plan al ciento por ciento en 2021.

Dijo que echarán mano de los recursos que tiene el Estado mexicano en este momento, “pues no hay forma de salir a la calle con 150 mil elementos, sino que hay que formar un cuerpo de seguridad para enfrentar al crimen”.

Durazo consideró que en este momento no hay forma de retirar las fuerzas militares de la calle porque la Policía Federal no tiene la capacidad y las municipales son menores y no están preparadas, y en muchos casos están infiltradas por el crimen; “preferimos tomar esta decisión y actuar sin simulación”.

Las únicas instituciones con capacidad para responder en este momento a la circunstancia de inseguridad es el Ejército Mexicano y la Marina, por lo que van a ser incorporados a las tareas de seguridad pública mediante un proceso de formación académica basado en el respeto a los derechos humanos, el uso de la fuerza pública y el trato con la ciudadanía, reiteró.

“No es reforzar la militarización, vamos a cambiarlo, nada más que no puede ser de un día para otro, todas la base de este nuevo cuerpo de seguridad que será la Guardia Nacional”, expuso.

Alfonso Durazo indicó que los actuales policías, militares y navales que tienen una formación distinta a la tropa, pues están formados para trabajar de cerca con la ciudadanía.

Respecto a los beneficios legales a las organizaciones criminales, dijo que el tema está sobre la mesa, pues de lo que se trata es que cualquier criminal que se entregue y esté dispuesto a colaborar con la justicia y ayudar al conocimiento de la verdad, y con ello promover una rebaja en su condena.

“No tenemos por qué asustarnos de que tomemos una iniciativa de esta naturaleza, que nos permita desestructurar las redes criminales que tienen en el país en estos niveles de violencia”, acotó.

Destacó que será el Presidente quien ejerza directamente el mando de las fuerzas federales en la Guardia Nacional, en tanto que en los estados se realizarían reuniones diarias encabezadas por los propios gobernadores que atiendan directamente la problemática de seguridad, y ya no los delegados.

“Invariablemente, el mando de la fuerza local recaerá en un militar o en un marino, lo que estamos buscando es darle eficacia al trabajo, el escaso estado de fuerza que tiene la Federación, los estados y municipios para enfrentar al criminalidad que sucede actualmente”, sostuvo.

Aclaró que se propone una adecuación a la visión que establece la Constitución mexicana de la Guardia Nacional, que califica al ciudadano como soldado y “nosotros lo planteamos con un carácter democrático, de transparencia y respeto a los derechos humanos, que finalmente es lo que importa”.

“Si logramos controlar el tema de las violaciones a los derechos humanos, la ciudadanía estará satisfecha del trabajo que haga esta Guardia Nacional”, puntualizó.

El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) impuso una multa a la Procuraduría General de la República (PGR) por negarse a entregar las actuaciones de la investigación del caso Odebrecht.

El INAI determinó el pasado 2 de octubre que la PGR debe entregar a un particular una versión pública de las actuaciones que ha realizado en el caso Odebrecht.

Al respecto, en un comunicado, el INAI informó que la multa, cuyo monto no fue precisado, fue impuesta al agente del Ministerio Público encargado de la investigación y el Servicio de Administración Tributaria la hará efectiva mediante un crédito fiscal.

Cabe señalar que el 2 de octubre pasado, el pleno determinó que la PGR debe entregar a un particular una versión pública de las actuaciones que ha realizado por Odebrecht, al considerar que se trata de un asunto de interés público por implicar un caso grave de corrupción a nivel internacional.

El equipo de gobierno de Andrés Manuel López Obrador planea poner a las corporaciones policiacas bajo mando de militares durante la primera mitad de la administración, según se desprende de su Plan Nacional de Paz y Seguridad.

El plan que Alfonso Durazo, futuro titular de Seguridad Pública, presentó este miércoles, contempla que las policías queden bajo el mando de las Fuerzas Armadas en el combate a la delincuencia organizada durante los primeros tres años del gobierno de López Obrador. A mitad del sexenio se hará una evaluación para determinar si el Ejército se mantendrá al frente o se devolverá el mando a las corporaciones.

«La Policía Federal está un grave proceso de descomposición y no hay tiempo para adiestrar a nuevos policías, por eso entrarán los militares», justificó Durazo.

Durante esos tres años se creará una Guardia Nacional, se incorporará a jóvenes, se permitirá participación de organizaciones de la sociedad civil y se hará combate fiscal contra el narcotráfico, estrategias que según López Obrador representan 20% del plan de seguridad, que se enfocará en atacar las causas de la inseguridad con empleo y apoyos sociales.

López Obrador llegó a plantear que el Ejército debería retirarse de manera paulatina a los cuarteles, sin embargo a lo largo de la campaña y ante los altos índices de violencia del país, esta postura fue cambiando hasta que reconoció que no existían en algunas regiones del país las condiciones para sacar a las fuerzas armadas de las calles.

1. Erradicar la corrupción y reactivar la procuración de justicia

Alfonso Durazo afirmó que la corrupción y otras malas prácticas del gobierno son factor esencial para el crimen organizado. Por eso, la estrategia de seguridad implica combatirlas.

“Por definición la delincuencia organizada no puede existir sin un grado de involucramiento de funcionarios públicos que le ofrezcan un margen de protección e impunidad. Y el tamaño, la extensión y el poder de grupos criminales como los que existen en México solo pueden entenderse por una corrupción de dimensión equivalente en las oficinas públicas, particularmente en los aparatos de combate a la delincuencia y procuración e impartición de justicia”, señaló. Durazo.

2. Garantizar empleo, educación, salud y bienestar

La estrategia de seguridad parte de que una de las razones por las que las personas ingresan a las filas del crimen organizado es la falta de oportunidades. Así que incluye la intervención de diferentes programas sociales.

López Obrador destacó que el programa más grande de la estrategia es el de ‘Jóvenes Construyendo el Futuro’ , en el que planea invertir alrededor de 120,000 millones de pesos.

3. Pleno respeto y promoción a los derechos humanos

El futuro gobierno se comprometió a respetar los derechos humanos y ofreció que “nadie será asesinado ni reprimido».

Pese a que el plan de seguridad del futuro gobierno contempla que el Ejército —con cuya presencia en las calles incrementaron las violaciones a derechos humanos— se mantenga al frente en el combate a la inseguridad y la violencia, Durazo descartó recurrir a la Ley de Seguridad Interior.

“Hay suficientes indicios que nos hablan de una alta posibilidad de que esta Ley de Seguridad Interior sea declarada inconstitucional. Ojalá que eso suceda, no es un recurso jurídico que necesite el futuro gobierno”, previó.

4. Regeneración ética de la sociedad

López Obrador sostuvo que en los territorios en donde hay más violencia es donde se afectó el tejido social, se afectaron los valores y hay problemas de desintegración familiar, por lo que plantea atender el problema desde una perspectiva social.

“La integración de la familia es fundamental, sobre todo en lo que significa la familia mexicana. En otras partes, con mucho respeto lo digo, van creciendo los hijos y ya quieren los padres que se vayan de la casa, que ahuequen el ala. Aquí nosotros tenemos otras costumbres”, explicó.

Y bromeó sobre la presencia de los hijos en casa: “A veces, hasta se les pasa la mano, pero eso son valores”.

5. Reformular el combate a las drogas

Se creará una Guardia Nacional, para lo que serán necesarios algunos cambios a la Constitución que se espera que Morena presente en el Congreso la próxima semana. El equipo del gobierno electo comparó este cuerpo de seguridad con la guardia nacional de Francia o España, de naturaleza militar.

“Requerimos casi 150,000 elementos para garantizar condiciones mínimas de seguridad. No hay condiciones presupuestales ni tiempo suficiente para preparar a las fuerzas que pudieran entrar al relevo de las Fuerzas Armadas, así que se optó por la creación de la Guardia Nacional con una figura diferente a la que está en la Constitución”, esbozó Durazo.

«Una parte de los elementos de la Policía federal pasarán a la Guardia nacional previo proceso de certificación y conservarán todas sus prestaciones, sueldos y derechos», explicó el equipo del gobierno electo.

El relevo de policías por soldados comenzará en diciembre y «de inmediato» se publicará una convocatoria de reclutamiento, para que la Guardia Nacional esté lista en tres años.

6. Emprender la construcción de la paz

El país se dividirá en 266 regiones para atender la Seguridad Pública. Las organizaciones de la sociedad civil podrán intervenir en ellas, según las problemáticas que presenten.

7. Recuperación y dignificación

El gobierno explorará opciones para crear la paz, que incluyen la posibilidad de desarmar a los grupos criminales, siempre y cuando las víctimas estén de acuerdo.

“En otros países, en contextos más politizados se ha llegado a negociaciones con organizaciones que han tenido connotación política, pero también connotación criminal. Creemos que esto es posible sujeto a una serie de cuestionamientos, a la reparación del daño a las víctimas, al conocimiento de la verdad, al desarme y, por supuesto, a la no repetición de los actos criminales”, explicó el futuro secretario de Seguridad.

8. Plan de seguridad pública

Durante los primeros tres años del próximo gobierno, México se dividirá progresivamente en 266 regiones para el combate a la delincuencia. En 2019, habrá 150 regiones, que aumentarán a 200 en un año y conforme se vayan incrementando los efectivos y hasta llegar a 266 zonas 2021.

“Sin abandonar sus misiones constitucionales, (que) nuestras Fuerzas Armadas participen en la construcción de la paz principalmente por medio de un papel protagónico en la formación, estructuración, capacitación y operación de la Guardia Nacional, tal reorientación permitirá poner al servicio de la seguridad pública el potencial y los recursos de diverso tipo de nuestros institutos castrense”, explicó Alfonso Durazo.